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湖北優化科研生態環境 賦予科研機構和人員更大自主權

發布時間:2019-11-01發布部門:辦公室來源:湖北省政府網閱讀次數:

  10月31日,湖北省人民政府新聞辦舉行省政府政策文件解讀走深走實系列新聞發布會第二場:“創新驅動發展”。發布會邀請到省科技廳黨組成員、副廳長周德文,介紹湖北科技創新政策落地落實的情況,并回答記者提問。

  周德文介紹,近年來,湖北圍繞創新驅動發展戰略,針對重點領域和關鍵環節,出臺了“科技成果轉化十條”、“高校院所科技人員服務企業新九條”、“激勵企業開展研發活動十一條”等系列文件,為科技創新發展營造了良好的政策環境。

  此次發布會,周德文就近期湖北出臺的科技創新政策內容作詳細解讀。

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  “科技創新20條”

  2018年10月,省委、省政府正式印發《中共湖北省委、湖北省人民政府關于加強科技創新引領高質量發展的若干意見》(簡稱“科技創新20條”)。(標藍字體請編輯內鏈2019年1月4日發布會)

  這項文件是我省近年來出臺的科技創新政策中覆蓋面最廣、改革力度最大的一項綜合性政策。主要有以下幾個方面的特色亮點:

  聚焦重大引領,加快推進“四個重大”建設

  建設重大平臺:組建東湖實驗室。整合優勢科研力量參與籌建,完成了實驗室組建方案,9月30日正式啟動新區建設。推進重大科技基礎設施建設,省發改委對已經建成的脈沖強磁場、精密重力測量設施及武漢生物安全(P4)實驗室,繼續支持建設和開展科學研究。省科技廳對謀劃建設的生物醫學成像、作物表型組學(神農)、第四代同步輻射光源、農業微生物、磁阱型聚變中子源等重大科技基礎設施,積極支持前期預研籌建。

  建設重大項目:加快國家先進存儲產業創新中心建設步伐。2018年12月,省發改委推動正式注冊成立長江先進存儲產業創新中心有限責任公司。省科技廳組織認定小米科技為湖北省人工智能技術創新中心。同時,圍繞我省“四大基地”和“十大重點產業”正在謀劃一批科技重大專項,支持我省重點領域科技創新。

  建設重大人才團隊:起草“楚才引領計劃”實施意見,精準引進培育高層次人才。采取雙向選聘“產業教授”、實施“荊楚卓越人才協同培養計劃”項目等方式,建立高校與企業聯合培養人才和科技攻關新機制;部署開展高層次人才創新創業超市創建工作,調研起草了“楚才卡”實施辦法。

  建設重大園區:抓緊規劃布局建設“光谷科技創新大走廊”,重點建設“光谷科學島”、中國科學院東湖科學中心,推動東湖高新區建設1家國際合作園區。完善高新區創新驅動發展綜合評價體系,支持十堰市、恩施州創建國家高新區,目前,兩市創建方案已上報國家審批。

  加強協同創新,加快推進科技成果轉化

  組建產業創新聯合體:謀劃了一批有合作意向的產業創新聯合體,由院士和頂尖科學家領銜,聯合龍頭企業,實行產學研聯合創新。

  支持建設新型研發機構:起草了我省推進新型研發機構建設的政策措施,探索推進新型研發機構運營管理機制改革,鼓勵高校院所教授、專家控股成立新型科技創新公司。

  提升高校科技成果轉化能力:建立科技成果轉化人員考核與激勵機制,擬在3所省屬高校開展成果轉化人員考核與激勵試點。

  建設科技成果轉化中試熟化基地:擬支持建設10個科技成果轉化熟化基地。

  建設“湖北技術交易大市場”:目前,選址已經確定,正在規劃、設計、建設,爭取盡快掛牌運營。

  堅持“雙輪驅動”,加快推進體制機制創新

  組織實施科技項目揭榜制:聚焦湖北省重點領域關鍵核心技術和產業發展急需的科技成果,采取公開張榜、政府補貼的方式,引導企業和高校院所參與我省重點產業關鍵核心技術研發和科技成果轉化。

  修訂完善相關科技創新政策:制定了《湖北省抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作實施方案》《湖北省關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案》等等。

  2

  “賦予科研機構和人員更大自主權”

  2019年4月,省政府辦公廳出臺了《關于印發湖北省抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作實施方案的通知》(簡稱《實施方案》)。

  《實施方案》主要采取逐條完善細化的方式,從以下幾個方面部署落實。

  加快制定相配套制度和實施辦法

  《實施方案》要求各部門、單位和市州對照黨中央、國務院、國家有關部委,以及省委、省政府出臺的賦予科研單位和科研人員自主權的有關政策,制定配套制度和具體實施辦法,抓緊解決政策落實中存在的問題。

  推動重點政策的落實落地

  《實施方案》要求相關部門在規定和辦法中必須明確“賦予科研人員更大技術路線決策權”“科研項目負責人可以根據項目需要,按規定自主組建科研團隊,并結合項目實施進展情況進行相應調整”。強調科研人員獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數,推動各單位落實到位。

  強化支撐保障作用

  建立科技創新政策的監測與監督落實機制,加強對相關部門、高校、科研機構政策落實的指導與督查,建立政策落實的反饋機制,為全省科技創新政策體系的優化提供支撐。

  3

  “深化'三評'改革制度”

  2019年8月,省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發《湖北省深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案》。(簡稱《三評改革方案》)《三評改革方案》主要有五個方面特色亮點:

  改革科技計劃管理體系

  提高財政科技資金的引導效應,圍繞全省科技發展重大任務整合調整科研專項計劃,改革項目申報條件,優化科研項目評審機制,完善評審專家管理制度。

  減輕科研人員負擔

  賦予科研人員更大的人財物自主支配權,在項目申報上實行網上申報和“一次性報送”,減少不必要的申報材料。減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動。

  改革完善人才培養、使用、評價機制

  明確支持周期,人才計劃項目結束后不得再使用有關人才稱號。不得把人才榮譽性稱號作為項目、獎勵、職稱評定、崗位聘用的限制性條件。實施人才分類評價,強化用人單位人才評價自主權。

  推進省屬科研機構改革

  試點開展省屬科研院所中長期績效評價。績效評價結果作為科研事業單位領導人員考核評價、科研事業單位人事管理、績效工資總量核定等工作的重要依據。

  加強監督評估和科研誠信體系建設

  提出建立覆蓋“三評”活動事前、事中、事后全過程的監督評估機制,建立省級科研誠信信息系統,對納入系統的嚴重失信行為責任主體實行“一票否決”。

  記者:李茜 華純皓

  通訊員:丘劍山

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